М1 на Ланжероні: як «Спільна Мета» домагалася перевірок, ініціювала петицію та залучила громаду до захисту узбережжя

ГО «Волонтерський рух “Спільна Мета”» продовжує громадський контроль за будівництвом M1 Club Apartments на пляжі Ланжерон, 1 в Одесі. За цей час ми ініціювали перевірки будівництва, організували громадську підтримку електронної петиції, провели зустріч із громадою та представниками міської ради, а також звернулися до суду із заявою про вступ у справу як третя особа.

Історія будівництва М1 — це питання не лише поверховості окремої будівлі. Насамперед ідеться про дотримання містобудівного законодавства, збереження історичного міського ландшафту, захист рекреаційних територій та право одеситів впливати на рішення, що змінюють вигляд їхнього міста.

Для нашої організації принципово важливо, щоб будівництво на одеському узбережжі здійснювалося відповідно до затверджених документів, а виявлені порушення отримували належну правову оцінку.

З чого розпочалася проблема

Будівництво за адресою пляж Ланжерон, 1 здійснюється на підставі дозволу № ОД 112182601269 від 17 вересня 2018 року. Відповідно до дозвільної документації передбачалася реконструкція нежитлових приміщень під оздоровчий центр водних видів спорту. Проєктна документація передбачала вісім поверхів.

Однак під час комісійного обстеження 23 вересня 2025 року представники міських органів зафіксували одинадцять поверхів та виконання будівельно-монтажних робіт на рівні дванадцятого. Ці обставини відображені в матеріалах Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Окреме занепокоєння нашої організації викликав вплив нової споруди на історичну панораму узбережжя.

Зокрема, значна висота будівлі змінила вид на море з території Меморіалу Невідомому матросу — одного з важливих меморіальних комплексів Одеси.

Саме тому ми розпочали комплексну роботу: від аналізу дозвільної документації та офіційних звернень до контролюючих органів — до залучення громадськості та використання судових механізмів.

Ми ініціювали перевірки та домоглися офіційної реакції

Одним із головних напрямів нашої роботи стало звернення до органів державного архітектурно-будівельного контролю та Міністерства розвитку громад і територій України.

13 жовтня 2025 року «Спільна Мета» направила до Міністерства звернення № 2/МРГТ, у якому порушила питання впливу будівництва на меморіальний комплекс та історичний ландшафт Одеси. Звернення нашої організації разом із матеріалами УДАБК було враховане під час погодження позапланового контрольного заходу.

За результатами перевірки, проведеної з 24 листопада до 5 грудня 2025 року, Управління ДАБК оформило матеріали перевірки та видало приписи № 053/25 і № 054/25 щодо зупинення робіт та усунення виявлених порушень.

Проте на цьому наша робота не завершилася.

У лютому 2026 року ми повторно звернулися до УДАБК, оскільки питання виконання раніше виданих приписів залишалося невирішеним.

У період із 17 лютого до 2 березня відбувся повторний контрольний захід. У відповіді за його результатами УДАБК повідомило про збільшення поверховості на три поверхи порівняно із затвердженим проєктом, зміну техніко-економічних показників та істотні відхилення під час виконання будівельних робіт.

Для нас принципово важливо, щоб перевірки не залишалися формальністю, а виявлені порушення отримували належне реагування в межах закону.

Петиція до Одеської міської ради: громада висловила свою позицію

Паралельно з офіційними зверненнями ми ініціювали та підтримали громадську кампанію зі збору підписів під електронною петицією щодо будівництва М1.

Петиція № P-290 була оприлюднена на муніципальній платформі Одеської міської ради в жовтні 2025 року.

У ній порушувалися питання демонтажу трьох надбудованих поверхів, відновлення панорами моря з території Меморіалу Невідомому матросу та перевірки законності виданих містобудівних і дозвільних документів.

Петиція набрала необхідну кількість підписів і була передана на розгляд міської влади.

25 листопада 2025 року Одеська міська рада надала офіційну відповідь, у якій підтвердила розбіжності між проєктною документацією та фактичними параметрами будівлі.

Для нас це стало важливим прикладом того, як громадяни можуть використовувати передбачені законодавством механізми участі в управлінні містом.

Водночас розгляд петиції не означає автоматичного виконання її вимог. Саме тому ми продовжили роботу над цією справою.

Зустріч у міській раді: громада має бути учасником обговорення

Окрему увагу ми приділили безпосередній комунікації між громадськістю та органами місцевого самоврядування.

«Спільна Мета» неодноразово порушувала питання проведення спільного прийому за участю представників нашої організації, мешканців Одеси та посадових осіб міської ради.

Ми наполягали на тому, що громада повинна мати можливість отримати пояснення щодо результатів перевірок, подальших заходів будівельного контролю та можливих механізмів приведення об'єкта у відповідність до законодавства.

З цією метою було проведено спільну зустріч представників «Спільної Мети», громадськості та Одеської міської ради.

Для нашої організації ця зустріч стала частиною системної роботи із забезпечення відкритого діалогу навколо будівництва М1.

Ми переконані, що вирішення суспільно значущих містобудівних питань потребує відкритості, належного документування рішень та взаємодії між громадянами й уповноваженими органами.

Судові процеси: ми подали заяву про вступ у справу як третя особа

Питання будівництва М1 також стало предметом судових спорів.

Замовник і підрядник оскаржували рішення органів будівельного контролю, зокрема накази про проведення перевірок, приписи та постанови про накладення штрафів.

28 серпня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у справі № 420/934/26 частково задовольнив позов генерального підрядника, скасувавши приписи від 5 грудня 2025 року та постанови про накладення штрафів. Водночас суд відмовив у задоволенні вимоги про скасування акта перевірки. Це рішення суду першої інстанції; подальший результат можливого апеляційного перегляду потребує окремої перевірки.

З огляду на суспільну значущість цієї справи наша організація подала заяву про вступ у відповідне судове провадження як третя особа.

Мета такого звернення — забезпечити можливість представити позицію організації та наявні матеріали громадського контролю в установленому процесуальному порядку.

Подання заяви є окремою процесуальною дією. Питання набуття статусу третьої особи вирішується судом.

Для «Спільної Мети» участь у судових процесах є одним із передбачених законом інструментів захисту публічного інтересу.

Наша позиція: законність будівництва та збереження узбережжя

Ситуація навколо М1 демонструє, наскільки важливо забезпечувати не лише контроль за будівництвом, а й належне виконання рішень уповноважених органів.

Ми послідовно використовуємо доступні громадськості правові механізми: аналізуємо документи, направляємо звернення, ініціюємо перевірки, залучаємо мешканців до обговорення та беремо участь у судових процедурах.

Наша позиція залишається незмінною: фактичні параметри будівництва повинні відповідати належним чином затвердженій проєктній і дозвільній документації, а порушення мають усуватися в установленому законом порядку.

Ми продовжуємо громадський контроль за ситуацією навколо М1 та документування подальших рішень уповноважених органів.

Захист одеського узбережжя, його історичного ландшафту та права громади на участь у міському розвитку залишається одним із пріоритетів нашої діяльності.

ГО «Волонтерський рух “Спільна Мета”»